国家、行业、商人,艺术品查税风波背后的角逐三方
2012/4/20 9:02:55
艺术界著名的一杯生普洱再次发布重磅爆料:4月6日,上海当代艺术博览会当年的指定运输商IFAS 艺术运输公司的高层被控制。IFAS是很多中国藏家购买艺术品的首选运输公司。随即8日传来新的消息,北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。
这两家运输公司是很多国内藏家在海外购买作品,特别是在拍卖上购买作品首选的运输公司。更有消息传出,某收藏家也被海关约谈,所有的消息都指向一个核心——“查税”。年初,收藏界还在为艺术品关税从12%降至6%而欢喜鼓舞,突如其来的查税让艺术品进出口行业刚刚到来的春天再次陷入一片肃杀的氛围中。
中国已经成为亚太地区艺术品关税的峰值
在中国内地周边的国家和地区,香港已经成为亚太艺术品交易中心,凭借其自由港的地位,香港更是实现了艺术品0关税,从而吸引了大量的艺术品进出口业务。而台湾和日本,均在0关税的基础上,加征5%的营业税或消费税,新加坡在这些国家中算比较高的,营业税达到7%。国内艺术品进出口关税从12%降至6%,但是一旦加上17%的增值税,高达30%上下的税率的确让藏家“望尘莫及”。难怪一位业内人士感叹,“要是从海外卖一幅画,成本一个亿,税就要3000万,这谁能承受得起?”
回到行业内关心艺术品税制的缘起:2011年12月9日,在北京市文化局、北京市财政局根据市财政局向财政部上报的《关于2012年度关税实施方案调整建议的报告》(京财税〔2011〕1952号,附件1),国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》(税委会〔2011〕27号),决定自2012年起,将油画、粉画及其他手绘画原件;雕版画、印制画、石印画的原本;各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行1年)。
有分析认为,艺术品减税的政策调整源于整个市场的繁荣,据文化部文化市场司此前公布的《2010中国艺术品市场年度报告》显示,2010年,我国艺术品市场整体规模快速增长,市场交易总额达到1694亿元,比2009年增长41%,艺术品市场交易规模全球占比23%,仅次于美国。“税制的变迁是根据需求发展变化的,当整个市场有足够的需求量,才会得到制度的重视,像房地产、金融这样行业的税制发展就非常完备,因为这是国家重要的税收之一。艺术品市场的容量还是不足,没有形成支柱产业。”董梦阳说,因此减税是整个艺术品市场税收不断完善的渐进过程。
对于这刚出台不久的新政策的评价褒贬不一,艺术品进口关税下调自然是有利于推动文化交流,但不少专家认为艺术品关税的下调其实对中国艺术品市场影响并不大。在我国现行的关税中,艺术品被列为进口商品的第21类,与奢侈品列为一类,艺术品进口时需申报缴纳进口关税和进口环节增值税。进口关税根据艺术品种类不同适用0-14%的税率,其中古董艺术品适用税率为0、与我国签订优惠贸易国的国家,艺术品原作的进口税率为12%,复制品的税率为14%,没有与我国签订优惠贸易协定的国家,艺术品进口关税为50%;复制艺术品适用税率为14%,进口环节增值税税率为17%。而在实际交易中,艺术品消费还要承担消费税、营业税等多种税费,即使采用12%的进口税率,艺术品进口的综合税率往往也超过了30%。现将一部分艺术品进口关税降低至6%,艺术品进口的综合税率也在23%左右。
而其中计税的过程也稍显复杂,一件艺术品要确定税率,需要明确税号,之后考察产地,那些与我国签订过优惠贸易协定的国家,艺术品原作的进口税率为12%,没有签订的国家,艺术品进口关税为50%。明确产地,就要确定艺术品的完税价格,即“CIF”价格。CIF(Cost,Insurance and Freight),将成本、运费和保险一并计入,以一张10000美金的画从美国运到上海为例,成
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